Вывоз мусора в многоквартирном доме

Содержание:

1. Обратимся к Жилищному Кодексу.
2. Изменения в 2020 году.
3. ТБО и ТКО: в чем разница.
4. Актуальные проблемы в борьбе со свалками.
5. Ответственность сторон: улучшаем экологию сообща.
6. Правила содержания контейнерных площадок.
7. Стройка, ремонт: кто убирает последствия?
8. Поговорим об оплате.
9. Итоги Мусорной реформы.

Мусорные свалки с разбросанными вокруг отходами не только вредят экологии – выделяют токсины в воздух, загрязняют грунтовые воды. Это еще благодатное место для размножения насекомых, грызунов, которые являются переносчиками заболеваний. Да и сам вид переполненных контейнеров с отходами человеческой деятельности плохо вписывается в окружающий ландшафт.

Чтобы предотвратить негативные последствия, улучшить экологическую ситуацию и была проведена реформа, получившая название Мусорная. ФЗ стартовал с начала 2019 года. Закон был разработан еще 5 лет назад, но из-за масштабности изменений потребовалась длительная подготовка.

Обратимся к Жилищному кодексу

В связи с поправками в ЖК в квитанциях теперь появилась новая услуга – вывоз мусора, вынесенная в отдельную строку. То есть он считается коммунальной услугой. Это задокументировано в п.4 ст. 154 ЖК. Ранее уборка, ликвидация отходов входили в общее содержание дома. Этим занимались УК (управляющие компании), ТСЖ (товарищества собственников жилья), ЖСК (жилищно-строительные кооперативы).

Теперь, в связи с изменениями, эти организации могут только заключить договор с региональным оператором – компанией, имеющей лицензию на обращение с ТКО различных классов опасности.

Избежать заключения договора (а, следовательно, и оплаты за мусор) никак не получится. Это противозаконно и идет в разрез с п.5 ст. 30 Жилищного Кодекса. Там сказано, что собственник обязан обеспечить обращение с ТКО, заключив договор с регоператором - то есть должен нести бремя содержания имущества и платить за потребленные коммунальные ресурсы.

О необходимости заключить договор говорится и в ФЗ №89 (статья 24.7)

Изменения в 2020 году

Кроме изменения статуса услуги, есть и еще несколько нововведений:

• На местные органы управления возлагается ответственность за формирование мусорных свалок и выбор на конкурсной основе оператора для каждого региона.
• Теперь размер оплаты зависит не от площади жилья, а от количества проживаемых в квартире жильцов.
• В оплату входят расходы на транспортировку.
• Раздельный сбор мусора для облегчения утилизации или получения вторичного сырья. За участие в программе распределения отходов на пищевые и непищевые предоставляются льготы. Их размер может достигать 50% (но не более) от всей суммы.

Эти изменения составляют суть Мусорной реформы, которая призвана устранить проблемы, связанные со сбором и ликвидацией отходов. Полученные средства предполагается направить на строительство заводов по переработке.

ТБО и ТКО: в чем разница?

Рядовые граждане зачастую отождествляют 2 понятия – твердые бытовые и твердые коммунальные отходы. На самом деле между ними есть существенная разница.

К ТБО относится мусор, образующийся только в домашних условиях в результате:

• Приготовления пищи.
• Уборки.
• Мелкого ремонта.
• Порчи мебели.

ФЗ №89 (ст. 1) дает определение ТКО. Такие отходы включают в себя еще и мусор, образующийся в нежилых помещениях (офисах, вокзалах, государственных учреждениях, заведениях торговли) в результате деятельности сотрудников. Это понятие гораздо шире.

В официальных документах с 2014 года фигурирует только наименование ТКО. Согласно приказу Росприроднадзора №242 от 2017 г. этой категории отходов присвоен код 7 30 000 00 00 0. Аббревиатура ТБО может встречаться только в разговорной речи. 

Актуальные проблемы в борьбе со свалками

Мусор – порождение цивилизации. Он существует со времен превращения обезьяны в человека разумного. Но в глубокой древности отходы были органического происхождения и быстро разлагались. С появлением заводов и фабрик, изобретением пластмассы, стекла и других материалов ситуация ухудшилась.

Для сравнения: Остатки пищи разлагаются за 30 дней, резина – за 150 лет, пластик – за 180 лет, алюминиевая банка – за 500 лет.

Повышается уровень жизни, увеличиваются потребности людей, а вместе с ними возрастает и процент производимых отходов в расчете на 1 человека. Прирост свалок за год составляет 0,4 млн. гектара.

Положение усугубляется еще тем, что на предприятия по вторичной обработке отправляется только 4% всего мусора. Это объясняется несколькими причинами:

• Нехваткой специализированных мест для утилизации.
• Недостаточностью средств для переработки.
• Устаревшими технологиями переработки.
• Отсутствием сортировки бытовых отходов.

Именно поэтому и была запущена Мусорная реформа. Ее цель – получить финансы на строительство заводов, оснащение их инновационным оборудованием, облегчить сортировку сырья за счет внедрения разных контейнеров для сухого и мокрого мусора.

К мокрым отходам относят растительные очистки и пищевые остатки. К сухим – металл, пластик, стекло, бумагу. Власти считают: это нововведение повысит объемы утилизации и переработки на 30%.

Ответственность сторон: улучшаем экологию сообща

Глобальность проблемы давно привлекла к себе внимание властей. Но решить ее в одиночку, силами одной организации невозможно. Поэтому в наведении порядка задействованы различные организации:

• местные органы самоуправления;
• управляющие компании, ТСЖ;
• региональные операторы.

У каждой из них собственная сфера ответственности.

Организация мусорных площадок

Органы местного самоуправления обязаны организовать контейнерные площадки. Они должны иметь бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном для более комфортного перемещения мусорных баков, бордюрное ограждение по периметру, подъездной путь для транспорта (требования регламентируются СанПиНом 2.1.2.2645-10). Мусорные площадки должны быть удалены от жилых домов, спортивных и детских площадок, зон отдыха не менее чем на 20 метров. Максимальное количество контейнеров – 5.

Кроме этого, местные власти разрабатывают схемы размещения и реестры мест со всеми техническими характеристиками.

Какая организация должна убирать мусор во дворе?

Придомовая территория, прилегающая к многоэтажкам, является собственностью всех жильцов дома. Работы по уборке осуществляются управляющими компаниями или сторонними обслуживающими фирмами, с которыми участники ТСЖ заключили договор. Они не только подметают, но и поливают растения, завозят песок, красят и ремонтируют малые архитектурные формы.

В их обязанности входит и обеспечение порядка на мусорных площадках. Они должны следить за их чистотой, целостностью ограждений и контейнеров, наличием освещения и доступа техники к бакам.

Перечень работ утвержден Постановлением Правительства №290 от 2013 года. Выполнение этих требований проверяют местная администрация и Роспотребнадзор.

При недовольстве качеством уборки можно написать жалобу в органы местного управления, которые обязаны провести проверку в течение 5 рабочих дней. За несоблюдение КоАП (ст.6.4) предусматривает наказание.

Для должностных лиц штраф в размере 2000 рублей, для организаций – 20000 рублей. В некоторых случаях суд на 90 дней может приостановить деятельность УК. 

Сбор, вывоз и утилизация: кто ответственный?

За обращение с ТКО отвечают региональные операторы. Они обязаны установить контейнеры для сухого и мокрого мусора. Мусоровозы обязательно оснащаются датчиками веса и GPS-маяками. Такая мера направлена на предотвращение образования стихийных свалок. Подобные гаджеты позволяют контролировать передвижение отходов до полигонов захоронения.

Оператор не обязан убирать контейнерные площадки (Постановление Правительства №1156 от 2016 г). Ответственность наступает только с момента выгрузки контейнера. Но, если отходы были просыпаны по вине регоператора, рабочие обязаны убрать их и оставить место в чистоте. Также при нарушении графика вывоза ответственность за уборку территории, на которой располагаются бункеры, в радиусе 4-х метров возлагается на компанию по работе с ТКО.

Ответственность собственников квартир

Собственники квартир обязаны вносить своевременную плату за оказанную услугу. При нарушении этого требования региональный оператор может потребовать выплатить неустойку, размер которой будет составлять 1/130 ключевой ставки Центробанка от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Правила содержания контейнерных площадок

Во избежание неудобства пользования контейнерами, захламления мест, где расположены мусорные баки, к содержанию этой территории предъявляются определенные требования. Они прописаны в Постановление Правительства №491 от 2006 года. Управляющая компания должна:

• Следить за санитарным состоянием, поддерживать установленные гигиенические нормы.
• Проводить периодическую уборку площадки и прилегающей территории.
• Зимой очищать снег и наледь, организовывать наличие подъездов для транспорта и подходов для жителей.
• Контролировать своевременный вывоз мусора.
• Следить за состоянием контейнеров. Очищать баки, ремонтировать их.
• Ежемесячно проводить дезинфекцию бункеров для сбора отходов.

Согласно санитарным требованиям, частота вывоза ТКО должна составлять не менее 20 раз в месяц. При температуре воздуха от -5 – раз в 3 дня. При температуре от +5 - ежедневно. Если очистка и транспортировка отходов проводится реже, собственник имеет право пожаловаться на компанию, предоставляющую услугу.

Куда жаловаться на Управляющую компанию?

К сожалению, предписанные требования выполняются далеко не всегда. Если вы постоянно наблюдаете антисанитарию, неприятный запах, скопление насекомых, причина, скорее всего, в недостаточной чистоте мусорной свалки.

В таких случаях следует сообщить о нарушениях. Обращаться можно в различные организации:

• Непосредственно в УК.
• Аварийно-диспетчерскую службу.
• Жилищную инспекцию города.
• Местную администрацию.

Если меры не были приняты на муниципальном уровне, потребитель вправе написать о нарушении санитарно-эпидемиологических норм в Роспотребнадзор или Прокуратуру. Желательно сфотографировать место скопления мусора и составить акт с перечислением претензий и с указанием нарушения сроков уборки.

Стройка, ремонт: кто убирает последствия?

Строительный мусор – особая категория. Он подразделяется на несколько видов:

• непосредственные отходы после ремонтно-строительных работ;
• упаковка;
• отделочные материалы.

В это понятие входят бетон, металлические обрезки, битые кирпичи, демонтированный линолеум, двери, старые обои. Часто такие отходы относят ккрупногабаритным, так как они соответствуют им по характеристикам: имеют большой вес, в результате чего могут повредить мусоровоз, не поддаются сжатию, зачастую не помещаются в стандартных контейнерах.

Вывоз такого мусора не является частью повседневной деятельности оператора. То есть складывать хлам после ремонтно-строительных работ в обычные бункеры нельзя. Об этом говорится в Постановлении Правительства №1156 (п.14). А в соответствии со статьей 8.1 Кодекса об Административных Правонарушениях за это предусмотрено взыскание.

Утилизацией таких отходов занимаются специальные компании (те же регоператоры), но за дополнительную плату. Ответственность несут жильцы, у которых этот мусор образовался. Они обязаны сами или через УК связаться с организацией, имеющей лицензию на работу с этой категорией мусора, и заключить договор в частном порядке.

Вас может заинтересовать:

Бытовая техника

от 7 000 руб

Заказать

Из ресторанов (кафе)

от 480 руб

Заказать

Из магазинов

от 480 руб

Заказать

для ИП

от 480 руб

Заказать

Вывоз КГМ (КГО)

от 7 500 руб

Заказать

Утилизация мебели

от 7 100 руб

Заказать

Промышленные отходы

от 7 500 руб

Заказать

Обломки после демонтажа

от 7 500 руб

Заказать

Старая сантехника

от 7 100 руб

Заказать

Спиленные деревья и ветки

от 7 100 руб

Заказать

Остатки отделочных и стройматериалов

от 7 300 руб

Заказать

Вывоз окон и дверных блоков

от 7 200 руб

Заказать

Поговорим об оплате

Поскольку услуга стала коммунальной, ее расчет производится в соответствии со статьей 157 Жилищного Кодекса. В ней указано: сумма определяется на основании объема потребляемых услуг, определяемого по приборам учета. За неимением таковых за основу берутся нормативы накопления ТКО.

Расчеты проводятся по формуле: годовая стоимость = РТ * НН*n*, где:

• РТ – региональный тариф. То есть сумма, в которую оператор оценивает 1 куб.метр мусора в рублях. Устанавливается по соглашению с администрацией.
• НН – норматив накопления. Это объем мусора за год (измеряется в кубических метрах), который накапливается в результате жизнедеятельности одного проживающего в МКД.
• n* – количество жильцов в квартире. Если на жилплощади никто не проживает, учитывается количество прописанных граждан.

А, разделив полученное произведение на 12, можно узнать стоимость услуги в месяц.

Нормативы накопления устанавливаются Органами местного самоуправления. Тарифы – региональными операторами.

Подробнее о тарифах

При установлении тарифа учитывается несколько факторов:

• Раздельный сбор, сортировка ТБО.
• Расстояние до места утилизации или перерабатывающего предприятия.
• Обезвреживание, захоронение отходов.
• Цены на топливо.
• Обслуживание договора с заводами по переработке.
• Особенности климата.

Установленной суммы должно хватать на покрытие многочисленных расходов: НДС, на обеспечение административной деятельности оператора, на устранение негативного влияния на экосистему.

Новые тарифы на вывоз существенно превышают существовавшие ранее и имеют различные значения для каждого региона.

В среднем ситуация на сегодняшний день выглядит следующим образом.

В некоторых регионах (Калужской, Иркутской, Тюменской областях) сохранилась плата за 1 кв. метр. В других (Забайкалье, Хабаровском крае, Омской области) введение новшеств пока отложено. Но в большей части России начисления проводятся по новой формуле. 

Пару слов о нормативах

Определение норм накопления определяется Постановлением Правительства №249 от 2016 года. На этот показатель влияет несколько параметров:

• Наличие коммуникационных систем: водо- и газоснабжения, канализации, отопления.
• Этажность дома.
• Наличие мусоропровода.
• Благосостояние собственников.
• Климатические и природные условия.

На определенной территориальной единице проводятся замеры, взвешивания мусора для установления расчетной единицы. Этого требует Федеральное законодательство и Приказ Минстроя от 28.07.2016 года.

В среднем, норма накопления отходов на 1 человека составляет 2-2,5 куб. метров в год.

Этот показатель очень важен, так как от него зависит размер тарифа, частота вывоза, определение количества транспортных единиц, задействованных в перевозке мусора.

Значения для различных регионов могут иметь существенные различия.

Итоги Мусорной реформы

Уже прошел год с тех пор, как вступил в силу новый ФЗ. Для собственников жилья практически ничего не изменилось, не считая увеличения платы за услугу.

С точки зрения улучшения экологии подвижки тоже не очень заметны, поскольку предприятий по утилизации и переработке катастрофически не хватает.

Существующие мусоросжигательные заводы работают по старым технологиям.

Мусорная реформа далека от завершения, но начало положено.

И, возможно, в скором будущем в нашей стране не станет проблем, вызванных отслужившими свой срок продуктами жизнедеятельности человека.