+7 (495) 743-28-03

Прием заявок: пн-пт 08.00 - 20.00

+7 (903) 743-28-03

Работаем круглосуточно без выходных

Вывоз мусора в многоквартирном доме

Содержание:

  1. Обратимся к Жилищному Кодексу.
  2. Изменения в 2020 году.
  3. ТБО и ТКО: в чем разница.
  4. Актуальные проблемы в борьбе со свалками.
  5. Ответственность сторон: улучшаем экологию сообща.
  6. Правила содержания контейнерных площадок.
  7. Стройка, ремонт: кто убирает последствия?
  8. Поговорим об оплате.
  9. Итоги Мусорной реформы.

Мусорные свалки с разбросанными вокруг отходами не только вредят экологии – выделяют токсины в воздух, загрязняют грунтовые воды. Это еще благодатное место для размножения насекомых, грызунов, которые являются переносчиками заболеваний. Да и сам вид переполненных контейнеров с отходами человеческой деятельности плохо вписывается в окружающий ландшафт.

Чтобы предотвратить негативные последствия, улучшить экологическую ситуацию и была проведена реформа, получившая название Мусорная. ФЗ стартовал с начала 2019 года. Закон был разработан еще 5 лет назад, но из-за масштабности изменений потребовалась длительная подготовка.

Образцовые мусорные площадки

Обратимся к Жилищному кодексу

В связи с поправками в ЖК в квитанциях теперь появилась новая услуга – вывоз мусора, вынесенная в отдельную строку. То есть он считается коммунальной услугой. Это задокументировано в п.4 ст. 154 ЖК. Ранее уборка, ликвидация отходов входили в общее содержание дома. Этим занимались УК (управляющие компании), ТСЖ (товарищества собственников жилья), ЖСК (жилищно-строительные кооперативы).

Теперь, в связи с изменениями, эти организации могут только заключить договор с региональным оператором – компанией, имеющей лицензию на обращение с ТКО различных классов опасности.

Избежать заключения договора (а, следовательно, и оплаты за мусор) никак не получится. Это противозаконно и идет в разрез с п.5 ст. 30 Жилищного Кодекса. Там сказано, что собственник обязан обеспечить обращение с ТКО, заключив договор с регоператором - то есть должен нести бремя содержания имущества и платить за потребленные коммунальные ресурсы.

О необходимости заключить договор говорится и в ФЗ №89 (статья 24.7)

Изменения в 2020 году

Кроме изменения статуса услуги, есть и еще несколько нововведений:

  • На местные органы управления возлагается ответственность за формирование мусорных свалок и выбор на конкурсной основе оператора для каждого региона.
  • Теперь размер оплаты зависит не от площади жилья, а от количества проживаемых в квартире жильцов.
  • В оплату входят расходы на транспортировку.
  • Раздельный сбор мусора для облегчения утилизации или получения вторичного сырья. За участие в программе распределения отходов на пищевые и непищевые предоставляются льготы. Их размер может достигать 50% (но не более) от всей суммы.

Эти изменения составляют суть Мусорной реформы, которая призвана устранить проблемы, связанные со сбором и ликвидацией отходов. Полученные средства предполагается направить на строительство заводов по переработке.

ТБО и ТКО: в чем разница?

Рядовые граждане зачастую отождествляют 2 понятия – твердые бытовые и твердые коммунальные отходы. На самом деле между ними есть существенная разница.

К ТБО относится мусор, образующийся только в домашних условиях в результате:

  • Приготовления пищи.
  • Уборки.
  • Мелкого ремонта.
  • Порчи мебели.

ФЗ №89 (ст. 1) дает определение ТКО. Такие отходы включают в себя еще и мусор, образующийся в нежилых помещениях (офисах, вокзалах, государственных учреждениях, заведениях торговли) в результате деятельности сотрудников. Это понятие гораздо шире.

В официальных документах с 2014 года фигурирует только наименование ТКО. Согласно приказу Росприроднадзора №242 от 2017 г. этой категории отходов присвоен код 7 30 000 00 00 0. Аббревиатура ТБО может встречаться только в разговорной речи. 

контейнеры для раздельного сбора мусора

Актуальные проблемы в борьбе со свалками

Мусор – порождение цивилизации. Он существует со времен превращения обезьяны в человека разумного. Но в глубокой древности отходы были органического происхождения и быстро разлагались. С появлением заводов и фабрик, изобретением пластмассы, стекла и других материалов ситуация ухудшилась.

Для сравнения: Остатки пищи разлагаются за 30 дней, резина – за 150 лет, пластик – за 180 лет, алюминиевая банка – за 500 лет.

Повышается уровень жизни, увеличиваются потребности людей, а вместе с ними возрастает и процент производимых отходов в расчете на 1 человека. Прирост свалок за год составляет 0,4 млн. гектара.

Положение усугубляется еще тем, что на предприятия по вторичной обработке отправляется только 4% всего мусора. Это объясняется несколькими причинами:

  • Нехваткой специализированных мест для утилизации.
  • Недостаточностью средств для переработки.
  • Устаревшими технологиями переработки.
  • Отсутствием сортировки бытовых отходов.

Именно поэтому и была запущена Мусорная реформа. Ее цель – получить финансы на строительство заводов, оснащение их инновационным оборудованием, облегчить сортировку сырья за счет внедрения разных контейнеров для сухого и мокрого мусора.

К мокрым отходам относят растительные очистки и пищевые остатки. К сухим – металл, пластик, стекло, бумагу. Власти считают: это нововведение повысит объемы утилизации и переработки на 30%.

Ответственность сторон: улучшаем экологию сообща

Глобальность проблемы давно привлекла к себе внимание властей. Но решить ее в одиночку, силами одной организации невозможно. Поэтому в наведении порядка задействованы различные организации:

  • местные органы самоуправления;
  • управляющие компании, ТСЖ;
  • региональные операторы.

У каждой из них собственная сфера ответственности.

Организация мусорных площадок

Органы местного самоуправления обязаны организовать контейнерные площадки. Они должны иметь бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном для более комфортного перемещения мусорных баков, бордюрное ограждение по периметру, подъездной путь для транспорта (требования регламентируются СанПиНом 2.1.2.2645-10). Мусорные площадки должны быть удалены от жилых домов, спортивных и детских площадок, зон отдыха не менее чем на 20 метров. Максимальное количество контейнеров – 5.

Кроме этого, местные власти разрабатывают схемы размещения и реестры мест со всеми техническими характеристиками.

Уборка контейнерных площадок

Какая организация должна убирать мусор во дворе?

Придомовая территория, прилегающая к многоэтажкам, является собственностью всех жильцов дома. Работы по уборке осуществляются управляющими компаниями или сторонними обслуживающими фирмами, с которыми участники ТСЖ заключили договор. Они не только подметают, но и поливают растения, завозят песок, красят и ремонтируют малые архитектурные формы.

В их обязанности входит и обеспечение порядка на мусорных площадках. Они должны следить за их чистотой, целостностью ограждений и контейнеров, наличием освещения и доступа техники к бакам.

Перечень работ утвержден Постановлением Правительства №290 от 2013 года. Выполнение этих требований проверяют местная администрация и Роспотребнадзор.

При недовольстве качеством уборки можно написать жалобу в органы местного управления, которые обязаны провести проверку в течение 5 рабочих дней. За несоблюдение КоАП (ст.6.4) предусматривает наказание.

Для должностных лиц штраф в размере 2000 рублей, для организаций – 20000 рублей. В некоторых случаях суд на 90 дней может приостановить деятельность УК. 

 

Сбор, вывоз и утилизация: кто ответственный?

За обращение с ТКО отвечают региональные операторы. Они обязаны установить контейнеры для сухого и мокрого мусора. Мусоровозы обязательно оснащаются датчиками веса и GPS-маяками. Такая мера направлена на предотвращение образования стихийных свалок. Подобные гаджеты позволяют контролировать передвижение отходов до полигонов захоронения.

Оператор не обязан убирать контейнерные площадки (Постановление Правительства №1156 от 2016 г). Ответственность наступает только с момента выгрузки контейнера. Но, если отходы были просыпаны по вине регоператора, рабочие обязаны убрать их и оставить место в чистоте. Также при нарушении графика вывоза ответственность за уборку территории, на которой располагаются бункеры, в радиусе 4-х метров возлагается на компанию по работе с ТКО.

Ответственность собственников квартир

Собственники квартир обязаны вносить своевременную плату за оказанную услугу. При нарушении этого требования региональный оператор может потребовать выплатить неустойку, размер которой будет составлять 1/130 ключевой ставки Центробанка от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Правила содержания контейнерных площадок

Во избежание неудобства пользования контейнерами, захламления мест, где расположены мусорные баки, к содержанию этой территории предъявляются определенные требования. Они прописаны в Постановление Правительства №491 от 2006 года. Управляющая компания должна:

  • Следить за санитарным состоянием, поддерживать установленные гигиенические нормы.
  • Проводить периодическую уборку площадки и прилегающей территории.
  • Зимой очищать снег и наледь, организовывать наличие подъездов для транспорта и подходов для жителей.
  • Контролировать своевременный вывоз мусора.
  • Следить за состоянием контейнеров. Очищать баки, ремонтировать их.
  • Ежемесячно проводить дезинфекцию бункеров для сбора отходов.

Согласно санитарным требованиям, частота вывоза ТКО должна составлять не менее 20 раз в месяц. При температуре воздуха от -5 – раз в 3 дня. При температуре от +5 - ежедневно. Если очистка и транспортировка отходов проводится реже, собственник имеет право пожаловаться на компанию, предоставляющую услугу.

Погрузка отходов

Куда жаловаться на Управляющую компанию?

К сожалению, предписанные требования выполняются далеко не всегда. Если вы постоянно наблюдаете антисанитарию, неприятный запах, скопление насекомых, причина, скорее всего, в недостаточной чистоте мусорной свалки.

В таких случаях следует сообщить о нарушениях. Обращаться можно в различные организации:

  • Непосредственно в УК.
  • Аварийно-диспетчерскую службу.
  • Жилищную инспекцию города.
  • Местную администрацию.

Если меры не были приняты на муниципальном уровне, потребитель вправе написать о нарушении санитарно-эпидемиологических норм в Роспотребнадзор или Прокуратуру. Желательно сфотографировать место скопления мусора и составить акт с перечислением претензий и с указанием нарушения сроков уборки.

Стройка, ремонт: кто убирает последствия?

Строительный мусор – особая категория. Он подразделяется на несколько видов:

  • непосредственные отходы после ремонтно-строительных работ;
  • упаковка;
  • отделочные материалы.

В это понятие входят бетон, металлические обрезки, битые кирпичи, демонтированный линолеум, двери, старые обои. Часто такие отходы относят ккрупногабаритным, так как они соответствуют им по характеристикам: имеют большой вес, в результате чего могут повредить мусоровоз, не поддаются сжатию, зачастую не помещаются в стандартных контейнерах.

Вывоз такого мусора не является частью повседневной деятельности оператора. То есть складывать хлам после ремонтно-строительных работ в обычные бункеры нельзя. Об этом говорится в Постановлении Правительства №1156 (п.14). А в соответствии со статьей 8.1 Кодекса об Административных Правонарушениях за это предусмотрено взыскание.

Утилизацией таких отходов занимаются специальные компании (те же регоператоры), но за дополнительную плату. Ответственность несут жильцы, у которых этот мусор образовался. Они обязаны сами или через УК связаться с организацией, имеющей лицензию на работу с этой категорией мусора, и заключить договор в частном порядке.

Вас может заинтересовать:

для ИП

от 600 руб/м3
Заказать

КГМ

от 600 руб/м3
Заказать

Поговорим об оплате

Поскольку услуга стала коммунальной, ее расчет производится в соответствии со статьей 157 Жилищного Кодекса. В ней указано: сумма определяется на основании объема потребляемых услуг, определяемого по приборам учета. За неимением таковых за основу берутся нормативы накопления ТКО.

Расчеты проводятся по формуле: годовая стоимость = РТ * НН*n*, где:

  • РТ – региональный тариф. То есть сумма, в которую оператор оценивает 1 куб.метр мусора в рублях. Устанавливается по соглашению с администрацией.
  • НН – норматив накопления. Это объем мусора за год (измеряется в кубических метрах), который накапливается в результате жизнедеятельности одного проживающего в МКД.
  • n* – количество жильцов в квартире. Если на жилплощади никто не проживает, учитывается количество прописанных граждан.

А, разделив полученное произведение на 12, можно узнать стоимость услуги в месяц.

Нормативы накопления устанавливаются Органами местного самоуправления. Тарифы – региональными операторами.

Подробнее о тарифах

При установлении тарифа учитывается несколько факторов:

  • Раздельный сбор, сортировка ТБО.
  • Расстояние до места утилизации или перерабатывающего предприятия.
  • Обезвреживание, захоронение отходов.
  • Цены на топливо.
  • Обслуживание договора с заводами по переработке.
  • Особенности климата.

Установленной суммы должно хватать на покрытие многочисленных расходов: НДС, на обеспечение административной деятельности оператора, на устранение негативного влияния на экосистему.

Новые тарифы на вывоз существенно превышают существовавшие ранее и имеют различные значения для каждого региона.

В среднем ситуация на сегодняшний день выглядит следующим образом.

Регион

Тариф с одного человека (значение дается округленно в рублях)

Нижегородская область

171

Воронежская

165

Свердловская

149

Волгоградская

115

Томская

106

Новосибирская

92

Красноярский край

83

Астраханская

96

Курская

71

переработка отходов

В некоторых регионах (Калужской, Иркутской, Тюменской областях) сохранилась плата за 1 кв. метр. В других (Забайкалье, Хабаровском крае, Омской области) введение новшеств пока отложено. Но в большей части России начисления проводятся по новой формуле. 

Пару слов о нормативах

Определение норм накопления определяется Постановлением Правительства №249 от 2016 года. На этот показатель влияет несколько параметров:

  • Наличие коммуникационных систем: водо- и газоснабжения, канализации, отопления.
  • Этажность дома.
  • Наличие мусоропровода.
  • Благосостояние собственников.
  • Климатические и природные условия.

На определенной территориальной единице проводятся замеры, взвешивания мусора для установления расчетной единицы. Этого требует Федеральное законодательство и Приказ Минстроя от 28.07.2016 года.

В среднем, норма накопления отходов на 1 человека составляет 2-2,5 куб. метров в год.

Этот показатель очень важен, так как от него зависит размер тарифа, частота вывоза, определение количества транспортных единиц, задействованных в перевозке мусора.

Значения для различных регионов могут иметь существенные различия.

Регион

Годовая норма в кг

Годовая норма в метрах кубических

Воронежская область

419,71

3,355

Свердловская

403,032

2,028

Камчатка

567,36

2,856

Курская

285

1,5

Курганская

234,8

1,7

Волгоградская

421,44

2,5

Крым (Симферополь)

404,55

2,9

Краснодарский край

415,8

2,31

Омская

292,2

2,16

Итоги Мусорной реформы

Уже прошел год с тех пор, как вступил в силу новый ФЗ. Для собственников жилья практически ничего не изменилось, не считая увеличения платы за услугу.

С точки зрения улучшения экологии подвижки тоже не очень заметны, поскольку предприятий по утилизации и переработке катастрофически не хватает.

Существующие мусоросжигательные заводы работают по старым технологиям.

Мусорная реформа далека от завершения, но начало положено.

И, возможно, в скором будущем в нашей стране не станет проблем, вызванных отслужившими свой срок продуктами жизнедеятельности человека.