Мусор офисных и бытовых помещений организаций

Содержание:

  1. Какие отходы образуются в офисе?
  2. Кому принадлежит мусор из офисов.
  3. Кто платит за размещение отходов.
  4. Как определяют класс опасности мусора из офиса.
  5. Компонентный состав.
  6. Порядок обращения с несортированными отходами.
  7. Практически неопасные отходы офисов – что сюда входит.
  8. Паспорт на офисный мусор.
  9. ПНООЛР для офиса.
  10. Кому нужен ПНООЛР.
  11. Нормы ТБО – как и где устанавливают.
  12. Как учитывать офисные отходы.

Основными видами отходов, образуемых в офисах, считаются остатки продуктов жизнедеятельности 4 и 5 классов опасности. Согласно ФККО (Федерального классификационного каталога отходов) для мусора офисных и бытовых помещений в классификаторе выделено два кода– 73310001724 и 73310002725. Если вы уверены, что на предприятии образуются неопасные отходы 5 класса, необходимо пройти специальное биотестирование и подтвердить неопасный статус продуктов. Паспорт отходов оформляют только при обращении с отходами классов с 1 по 4.

Какие отходы образуются в офисе?

Паспорт не оформляют на неопасные отходы, учтенные в ФККО – об этом говорится в ФЗ-№89 «Об отходах производства и потребления», пункте 2 статьи 14. Сюда же входит мусор, образующийся в результате офисной деятельности: для него в классификаторе выделено 2 кода:

Код

Вид мусора

Характеристика

7 33 100 01 72 4

мусор офисных и бытовых помещений организаций

несортированный (кроме крупногабаритного)

7 33 100 02 72 5

мусор офисных и бытовых помещений организаций

практически неопасный

 Класс отходов присваивают конкретным видам мусора или определяют по компонентному составу, если мусор смешанный.

Офисная деятельность чаще осуществляется без образования выбросов или вредных сбросов. Кабинетный мусор – это в основном отходы. Таким учреждениям не требуется вставать на государственный учет объектов с негативным воздействием на окружающую среду, или НВОС.

отходы в офисеПод сбор офисного мусора необходимо выделить специальную площадку. Избежать проникновения компонентов отходов в грунт удается бетонированием территории или заливкой другого строительного раствора, способного противостоять воздействию химикатов, выдерживать большой вес.

Под сыпучие отходы и смет выделяют контейнеры с крышкой. Другие виды мусора складывают в обычные емкости, предназначенные для временного хранения мусора классов 4 и 5. Специальные цветные контейнеры или пакеты устанавливают, если осуществляется сортировка отходов.

Нелицензированная компания имеет право вывозить на полигон неопасные отходы. Если в мусоре встречаются ртутные лампы и другие отходы 1 класса, работать с ними может только оператор с лицензией. И еще:

  • Необходимо обеспечить своевременный вывоз мусора с территории, чтобы не захламлять площадку, не способствовать образованию неприятных запахов;
  • Категорически запрещено сжигать мусор или самостоятельно заниматься его захоронением;
  • Передавать мусор на утилизации необходимо специализированной компании, которая определит порядок уничтожения согласно виду отходов по паспорту.

Кому принадлежит мусор из офисов, кто платит за его размещение

Принадлежность мусора определяют по статусу организации, которая его занимает. Основных варианта два:

  • Офис принадлежит компании на правах собственности;
  • Учреждение арендует офисное помещение.

Вопрос с определением ответственного за обращение с отходами возникает во втором случае – когда идет речь об аренде офиса. В процессе деятельности сотрудники компании собирают и накапливают мусор на территории арендодателя. То есть, сбор, накапливание, транспортировка, сортировка или другой вид обработки не осуществляются непосредственно в стенах офиса. Значит арендатор не обязан вести учет отходов и направлять отчетность в контролирующие инстанции, в том числе отчетность по форме 2-ТП. О этом же говорится в Постановлении Верховного суда РФ № 18-АД16-42 от 14 апреля 2016 года и в ряде судебных решений.

Исключение составляют случаи, когда деятельность арендатора связана с накоплением отходов с целью дальнейшей утилизации. Если юридическое лицо или ИП не накапливает отходы, то и обязанность по ведению учета у него не возникает.

Чтобы исключить казусы и избежать санкций со стороны Росприроднадзора, вопросы о порядке вывоза отходов с территории объекта необходимо фиксировать в договоре аренды или отдельном акте. В документе необходимо указать, что ответственность за вывоз мусора несет арендодатель.

Кто платит за размещение отходов

Под размещением отходов понимают работу по хранению и захоронению отработанных продуктов на полигонах, на участках недр, в сооружениях и на других специализированных объектах. Размещение отходов подлежит лицензированию. Для владельцев и арендаторов офисных помещений актуальным остается вопрос о том, кто должен оплачивать услуги?

Согласно статье 16.1 №7-ФЗ «Об окружающей среде», оплачивать услуги по размещению отходов не требуется при выполнении трех условий:

  • Офис находится в многоэтажном строении;
  • Мусор собирают в контейнеры ТКО на общей площадке;
  • Платежи за услуги направляют на счет Управляющей компании.

Такие объекты относятся к 4 категории НВОС. У них отсутствуют источники сбросов в окружающее пространство, но могут быть выбросы, содержащие компоненты 1 и 2 классов опасности, включая радиоактивные вещества. В том же законе №7-ФЗ «Об окружающей среде» говорится, что при размещении ТКО производить платежи НВОС обязан региональный оператор, осуществляющий деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Итого – обычный офис не должен оплачивать услуги по размещению отходов.

Как определяют класс опасности мусора из офиса

Отнести отходы к 5 или другому классу опасности может только сотрудник специализированной организации, прошедшей аккредитацию на проведение лабораторных исследований в этой области. Работа предусматривает использование методик биологического тестирования. Критерии определения класса опасности изложены в Приказе МПР РФ № 536 от 4 декабря 2014 года.

Для классификации отходов всех типов используются два критерия:

Критерий определения класса

Особенность

Как проводится

Расчетный

Определяют, насколько высок уровень токсичности веществ по отношению к окружающей среде.

За основу принимают уровень токсичности входящих в состав компонентов и суммируют показатели, подставляя в специальную формулу

Экспериментальный

Определяют по кратности разведения вытяжки, которая не вызывает негативной реакции у тест-объектов

Делают водную вытяжку отходов и воздействуют ей на группу гидробионтов. Результат определяют по времени и проценту смертности того гидробионта, который более чувствителен к отходу. Зависимость такова: чем выше концентрация, тем токсичнее вещество.

Выше описанные методы подходят для тестирования отходов с известным составом компонентов. Такие данные получают их технических регламентов, ГОСТ, других нормативных документов. Когда информация о составе отсутствует, проводят количественные химические анализы.

Компонентный состав

Тестирование проводят двумя способами:

  • По компонентному составу: выявляют элементы, входящие в состав мусора;
  • По морфологическому составу: определяют процентное отношение каждого вещества к общему весу отходов. Используется, если необходимо получить максимально точную оценку отходов. В паспорте отходов параметр указывают, как «химический состав в процентах».

Класс опасности не обязательно определять лабораторным путем, если сведения о конкретном виде отхода содержатся в ФККО или БДО (банке данных отходов). Однако для этого необходимо убедиться, что мусор, подлежащий классификации, абсолютно идентичен по химическому, компонентному составу и агрегатному состоянию отходам, описанным в документах.

Порядок обращения с несортированными отходами

Несортированному мусору офисных и бытовых помещений организаций (за исключением крупногабаритного) присвоен код 7 33 100 01 72 4. Сюда входят отходы, имеющие свойства, схожие с коммунальными. Цифра 4, на которую заканчивается код отходов, обозначает, что они относятся к 4 классу опасности.

Такой мусор может содержать:

  • Биологические и синтетические компоненты (кости, целлюлозу, упаковку);
  • Древесину;
  • Текстиль;
  • Продукты нефтепереработки;
  • Стекла;
  • Металл (черный, цветной);
  • Резину.

Практически неопасные отходы офисов – что сюда входит

Согласно классификации ФККО, код 73310001725 присваивают практически неопасным отходам офисов. Это сор, абсолютно безопасный для природы и живых организмов. К 5 классу опасности относят бумагу/картон, щебень, керамику, золу, мебель, остатки канцтоваров. Не представляют опасности для человека и окружающей среды лампы накаливания, кабель, мусор, образующийся в процессе уборки территории и помещения.

Паспорт на офисный мусор

Последние цифры в коде – в нашем случае это 4 и 5 – указывают на класс опасности отходов. Если тестирование подтвердит принадлежность отходов к 5-му классу, организации не нужно проходить процесс паспортизации, так как такой мусор не опасен для экологии. Если руководитель не оформил документы на принадлежность отходов к 5-му классу, мусор автоматически относят к 4-му, а это означает, что паспорт отходов составить придется (этого требует Закон № 89-ФЗ, статья 14, часть 3). Документ составляют по информации о составе и свойствах отходов. При проведении контрольных мероприятий Росприроднадзор вправе оштрафовать компанию за отсутствие паспорта или бумаг, подтверждающих неопасность отходов. 

Вас может заинтересовать:

для ИП

от 600 руб/м3
Заказать

ПНООЛР для офиса – нужен или нет

Все продукты, утратившие потребительскую ценность, принято называть отходами. То есть, они образуются в результате практически любой деятельности. Какие именно отходы образуются в офисе, каков их объем и другие сведения фиксируют в специальном документе – ПНООЛР, или проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. «Закон об отходах производства и потребления» № 89 требует оформлять бумагу всем предприятиям, образующим отходы. Исключение составляют субъекты малого и среднего предпринимательства. Какие организации сюда входят – определяет N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года (в редакции 2020 года с дополнениями, внесенными в 2021 году).

Проект разрабатывается в соответствии с нормами Приказа Минприроды РФ от 05.08.2014 N 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» и выдается на 5 лет. В документе указывают список отходов предприятия, планируемые объемы, лимиты на размещение, которые будут передаваться на специализированные площадки. ПНООЛР утверждают региональные отделения Росприроднадзора или местная администрация.

Кому нужен ПНООЛР

Проект необходим:

  • Филиалам крупных предприятий, в штате которых находится более 250 сотрудников, или с годовой выручкой от 1000 миллионов рублей;
  • Компаниям федерального подчинения, в том числе с иностранным капиталом в размере от 25%;
  • Муниципальным организациям.

Предприятия, относящиеся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, каждый год сдают отчеты об образовании отходов. Срок подачи уведомления – до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Нормы ТБО – как и где устанавливают

Нормы ТБО для бытовых объектов чаще определяют по количеству проживающих. Тарификация норм для коммерческих объектов и учреждений проводится по другим показателям:

Вид субъекта

Как рассчитывается норма ТБО

Предприятия торговли

По площади

Медицинские учреждения

По койко-местам

Образовательные учреждения

Количество учеников

Сервисные службы, предприятия культуры

Количество мест

Офисы, научные, административные комплексы

Количество сотрудников

Процедура установления норматива начинается с замеров участков в городах и других поселениях. Тестирование проводят в районах, где:

  • Проживает около 2% населения – для городов с численностью населения до 300 тыс. жителей;
  • Около 1%, если в населенном пункте проживает до 500 тыс. человек.

Второйшаг – в каждой местности берут около 3 объектов разных категорий (магазины, офисы, склады, административные здания и т.д.). Устанавливают возле строений контрольные контейнеры для ТКО и замеряют объем мусора за определенную единицу времени (например, за неделю). Причем замеры проводятся в каждый сезон года – летом и зимой, осенью и весной.

Результат подставляют в специальные формулы для расчета норм ТКО. Таким образом, практическим путем определяют показатели для разных субъектов хозяйствования.

Например, распоряжение за номером 607-РМ «Об утверждении норм накопления ТКО» от Министерства природопользования по Московской области содержит следующие показатели (из расчета за год):

Вид учреждения

Норматив

Предприятия торговли

0,51-062 м32;

Автовокзалы, железнодорожные вокзалы

1,51 м3 на каждого пассажира

Административные учреждения

0,87 м3на каждого сотрудника

Детские сады

0,39 м3 на ребенка

Нормативы для накопления ТБО утверждают региональные отделения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства или другие организации с соответствующими полномочиями. Иногда субъект, наделенный таким правом, передает полномочия по определению норматива органам местного самоуправления. Закон рекомендует пересматривать норму с периодичностью раз в пять лет.

Как учитывать офисные отходы

Вопросы учета офисных отходов рассмотрены в Приказе Министерства природы РФ N 721 от 1 сентября 2011 года. Вести учет обязаны все организации, образующие отходы, вне зависимости от вида деятельности и отнесения к субъектам предпринимательства. При этом предоставлять отчетность не нужно ни в какую инстанцию. Наличие документа проверяют только в рамках экологического надзора.

Другое дело – компании, работающие в сфере обращения с отходами. В этом случае отчетность формируется согласно стандарту N 2-ТП (отходы). Форма претерпела изменения в 2020 году. Документ обязаны сдавать:

  • Юридические лица и ИП, работающие в сфере обращения с отходами;
  • Региональные операторы;
  • Операторы по обращению с ТКО.

Срок сдачи ведомости – 1 февраля каждого года. Направлять отчет в контролирующий орган можно в электронном виде, по почте или в печатном формате.

Андрей
19.02.2021
Должен ли я платить за загрязнение окружающей среды, если единственным видом отходов является обычный офисный мусор.
Ответ:

Все зависит от наличия у компании объектов, негативно воздействующих на природу, а также от класса их опасности.

Сама деятельность, в ходе которой образуются офисные отходы, не может быть основанием для установления контроля со стороны Росприроднадзора. То есть, если у вас нет отходов, способных нанести вред природе, то подавать заявку и регистрироваться ведомстве нет необходимости. К примеру, возьмем детский садик – учреждение, которое образует и накапливает отходы, однако деятельность учреждения не связана с эксплуатацией негативных отходов, а значит, не требует регистрации.

Иначе обстоят дела в компаниях, где имеет место эксплуатация «негативных» отходов. В этом случае необходимо подать заявку в Росприроднадзор. Дальнейшие событий будут зависеть от категории опасности, которую присвоят вашему объекту. Если это 1,2 или 3 категория, то придется оплачивать негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Если 4 категория, то платить не нужно. Такие указания установлены письмом Росприроднадзора № АА-05-04-32/23821 от 22 ноября 2016 года.

Если на объекте образуются только отходы, которые можно отнести к ТКО (то есть 4 категория опасности), вносить плату за загрязнение не придется (смотрите письмо Росприроднадзора № АА-03-04-32/20054 от 29 сентября 2016 года). В этом случае негативное воздействие на природу компенсируют региональные операторы.

То есть, если в вашем офисе образуются только ТКО и ему присвоен 4 класс опасности, то оплачивать вред окружающей среде не нужно.